Depuis le choix du site de Décines comme implantation pour le futur stade, la question des accès à l'enceinte ne cesse de soulever les débats. Un projet d'une telle ampleur nécessite des aménagements très particuliers en matière de voirie, qui ne semble pas résoudre tous les problèmes pour une partie des acteurs concernés.
Pourtant, l'OL avait clairement fait voeu de tout faire pour faciliter l'accès au stade en présentant dès 2007 un plan d'accès permettant d'éviter des problèmes de saturation au niveau de la rocade Est notamment.

1) Un principe directeur : favoriser les transports collectifs

Depuis le début de l'année 2007, l'accessibilité du site est un des sujets majeurs étudiés par l'Olympique Lyonnais et ses partenaires. L'accessibilité est notamment le thème d'un des 4 groupes de travail mis en place par la Préfecture du Rhône en mars 2007. Depuis cette date, le groupe de travail ACCESSIBILITé, qui regroupe, outre l'Olympique Lyonnais, des représentants de l'Etat (DRIRE, Equipement, CRS), du Grand Lyon, les communes de Décines, Meyzieu et Chassieu, le SYTRAL et le Conseil Général du Rhône, s'est réuni à 5 reprises afin d'établir un diagnostic précis de la situation et envisager les solutions possibles. Un scénario d'accessibilité s'intégrant dans le schéma global d'aménagement de l'Est Lyonnais a donc été progressivement élaboré par les membres du groupe de travail, accompagné de bureaux d'études spécialisés (TRANSITEC, etc.). Ces derniers se sont appuyés sur le scénario le plus défavorable, à savoir un match à guichets fermés (donc avec 60 000 spectateurs) se déroulant un mardi soir à 20h45.

Phase 1 : Analyse de l'existant.

En se basant uniquement sur les équipements et services actuellement disponibles ou prévus à l'horizon 2010, l'analyse des déplacements a permis de répartir l'utilisation prévisible des différents modes de transport par les spectateurs, comme suit :

• 3 000 spectateurs seraient des supporters de l'équipe adverse et arriveraient en cars, pour lesquels ils disposeraient de places de parking sur le site ;
• Sur les 57 000 spectateurs restant, leurs modes de déplacements seraient :
  • La voiture particulière à 82 %, soit 46 300 personnes ;
  • Les transports en commun du SYTRAL pour 15 % soit 9 000 personnes ;
  • Les modes doux (à pied ou à vélo) pour 3 % soit 1 700 personnes.

Phase 2 :

Au regard de ce constat, l'Olympique Lyonnais et ses partenaires ont eu la ferme volonté de limiter la part des spectateurs qui arriveraient en voiture sur le site du Grand Stade, tant pour des raisons de sécurité et de nuisances, que pour des raisons liées à l'environnement. Sur la base de cette orientation, il a été décidé de travailler à un scénario qui privilégierait au maximum l'accès des spectateurs au stade par les transports en commun. Les principes de ce scénario sont présentés ci-après.

Le nombre total de places de parkings nécessaires pour les personnes accédant au stade en voiture particulière a été estimé à 17 000 (à raison de 2 à 3 personnes par voiture). Il a été décidé que le site d'OL LAND disposerait d'un parking offrant une capacité totale de 7 000 places (contre plus de 10 000 envisagées à certains moments), places qui seront réservées à des porteurs d'abonnement. Il restait donc à disposer d'environ 10 000 places " maîtrisées " en dehors du site pour éviter le stationnement sauvage dans les communes voisines. Après études de différentes possibilités, le scénario retenu est de proposer deux parkings supplémentaires les soirs de matchs, reliés au stade par des navettes de transports en commun :

• Un parking de 5 000 à 6 000 places situé à Meyzieu, permettant l'accueil de près de 15 000 personnes (2,8 personnes par voiture). Il serait relié au site OL LAND d'une part par la liaison tramway LEA, dont la fréquence serait renforcée, d'autre part par des navettes de bus à grande capacité (bus articulés), qui seraient mises en place les soirs de matchs et qui circuleraient en site propre ;
• Un second parking d'environ 5 000 places situé à Eurexpo permettant le transfert d'environ 14 000 personnes grâce à des navettes de bus articulés mises en place pour l'occasion et circulant, là aussi, en site propre bus.
• Ce dispositif serait accompagné de la réalisation d'un certain nombre de travaux d'aménagement, notamment routiers, afin d'assurer une certaine fluidité de la circulation et une régularité des temps d'accès.

Afin de permettre l'accès des 9 000 personnes se rendant au stade par les transports en commun et de celles empruntant les navettes en provenance des deux parkings cités plus haut, le SYTRAL (syndicat des transports en commun de l'agglomération lyonnaise) a étudié les services à mettre en place :

• Le tramway T3 (ligne Part Dieu - Meyzieu avec un arrêt dans une nouvelle station au Grand Large pour le stade) verrait sa fréquence renforcée les soirs de match pour disposer d'un tramway toutes les 1,5 à 2 minutes (contre 7,5 minutes aujourd'hui) entre 18h00 et 20h00 ;
• Des navettes de bus seraient mises en place à partir de 3 lieux de l'Est de l'agglomération : Eurexpo, Carré de Soie et/ou Grange-Blanche, parking-relais Meyzieu, offrant une capacité totale comprise entre 40 000 et 45 000 personnes. Ces parkings relais pourront également être utilisés lors de grandes manifestations à Eurexpo.

Les 1 700 spectateurs se rendant au stade en modes " doux " disposeront de deux accès :

• Un accès au Nord, directement sur le mail planté qui déboucherait sur l'avenue Jean Jaurès ;
• Un accès à l'Est par l'intermédiaire d'une nouvelle passerelle construite au dessus de la rocade Est en provenance de Décines/Meyzieu. Cette passerelle servira également de voie d'accès pour les pompiers.

L'accès des cyclistes sera notamment rendu possible grâce à la piste cyclable qui longe la ligne de tramway LEA. Par ailleurs, d'autres mesures favorisant les accès vélos et piétons pourront être étudiées, en partenariat avec les acteurs concernés, comme la mise en place d'un service de locations de vélos, la création de cheminements piétons supplémentaires, etc. Un stationnement couvert, dédié aux deux roues (vélos et deux roues motorisés) sera aménagé sur le site.

Au total, les solutions de transports en commun LEA et bus, liées avec les possibilités de stationnement des deux parkings de Meyzieu et Eurexpo, offriraient la possibilité de transporter plus de 40 000 personnes (9 000 accédant directement en transports en commun et plus de 30 000 à partir des parkings relais), ce qui porterait la part du transport collectif à 70 % contre 15 % selon les études initiales (exposées précédemment).

A côté des différents éléments propres à l'aménagement du site, un certain nombre d'autres opérations s'inscrivant dans le schéma global d'aménagement de l'Est Lyonnais seront conduites par des acteurs publics, accélérant ainsi le développement des transports et des accès.
Ces opérations étaient pour la plupart déjà programmées indépendamment du projet OL LAND. Elles visent à développer un réseau d'infrastructures et de transports en commun à la hauteur des ambitions démographiques et urbaines du territoire. Il s'agit :

• De la réalisation de la liaison A 46 - A 432 (Les Echets - La Boisse, maîtrise d'ouvrage Etat) ;
• De l'aménagement routier du Boulevard Urbain Est, sous maîtrise d'ouvrage du Grand Lyon et du Conseil Général ;
• Le développement des réseaux de transports en commun (optimisation de LEA et création d'une nouvelle station par le SYTRAL) et l'aménagement d'un parking-relais à Meyzieu ;
• Le réaménagement de l'échangeur Rocade Est / RD 302 / Ex-LY6 (maîtrise d'ouvrage Etat) ;
• Les aménagements routiers de la liaison 7 Chemins - Rocade Est (ex-LY 6 - maître d'ouvrage Grand Lyon) et la requalification de la RD 517 au droit du site (maître d'ouvrage Conseil Général) ;
• La mise en place de différents réseaux pour la gestion du site : alimentation en eau et évacuation des eaux usées, alimentation électrique et gaz, réseaux de télécommunications.

Selon l'association Carton rouge, ce plan d'accès est loin de résoudre tous les problèmes de saturation des routes le soir des matchs, que va poser l'implantation du stade sur le site de Décines.
Ainsi, si le site retenu se trouve à proximité du périphérique Est de l'agglomération, cette proximité ne présenterait aucun avantage d'après Carton rouge.

Le périphérique connaît un trafic croissant (85.800 véhicules par jour ouvrable en 2007 au niveau de l'échangeur de Meyzieu selon les données du système "CORALY") avec, d'une part, l'interdiction du tunnel de Fourvière aux poids lourds de plus de 19 tonnes (arrêté préfectoral applicable depuis de 1er janvier 2008), d'autre part, l'ouverture du Marché d'Intérêt National à Corbas et ne pourra pas a priori absorber un flux supplémentaire de véhicules estimé à plus de 15.000 sur une plage inférieure à deux heures avant chaque match. Et à cela semble aussi s'ajouter le trafic spécifique qui sera engendré par le futur centre commercial (hypermarché de 24.000 m2 et sa galerie marchande, centre de loisirs, etc...) avec une fréquentation attendue proche de un million de visiteurs par an. Il pourrait donc y avoir saturation des réseaux routiers les soirs de matche ce qui engendrerait beaucoup de nuisances pour les habitants de la commune.

Des aménagements de voirie très importants (échangeur, nouvelles routes, etc...) sont donc nécessaires pour permettre aux automobilistes empruntant le périphérique d'accéder au stade. Les propositions présentées par l'OL ne semblent pas satisfaire les membres de l'association Carton rouge. Ceux-ci critiquent ainsi les chiffres donnés par l'OL concernant les différents moyens de transports qu'utiliseront les spectateurs :

" Ces chiffres ne doivent pas faire illusion " s'indigne Franck Buronfosse président de Carton Rouge, lors de notre interview " Sur les 60.000 spectateurs, seuls 10.700 utiliseront les transports en commun sur l'ensemble du trajet ou un mode alternatif (marche, deux roues), tandis que plus de 49.000 emprunteront nécessairement le périphérique Est le plus souvent, avec un véhicule personnel notamment pour accéder aux parcs de stationnement de Meyzieu, de Chassieu et du stade d'une capacité cumulée de 17.400 places. En d'autres termes, près de 80 % des spectateurs utiliseront leur véhicule personnel sur tout ou partie du parcours. Les utilisateurs des parcs de stationnement de Meyzieu et de Chassieu sont faussement présentés comme utilisant des transports collectifs alors qu'ils effectueront un itinéraire en voiture beaucoup plus long (les parkings sont respectivement à 6 et 7 kilomètres du stade) pour rejoindre obligatoirement le point de départ avant match et d'arrivée après match des navettes de liaison parking-stade. "
Ainsi, pour Carton Rouge, cette situation où la plupart des spectateurs utilisent un véhicule pour se rendre au stade n'est pas conforme au Plan de Déplacement Urbain qui privilégie les modes de transports collectifs et aux intentions de l'Olympique Lyonnais qui annonce sur son site internet : " Un de nos principaux objectifs était de limiter le nombre de spectateurs qui arriveraient en voiture sur le site du Grand Stade (afin de ne pas augmenter le trafic routier sur la rocade Est) et de privilégier les transports en commun (...) " ("20 questions que vous vous posez sur le stade" site internet OL juillet 08).

Extraits de l'interview de Franck Buronfosse, président de l'association Carton Rouge :

Pour soutenir ses dires, l'association Carton Rouge s'appuie notamment sur les propos de divers politiques tels que M. Braillard, adjoint au sport de la ville de Lyon, M Buna, adjoint au maire de Lyon chargé de l'urbanisme, ou le conseil municipal de la ville de Jonage.
Ainsi, M. Braillard reconnaît que " Le principal point noir du dossier, c'est l'accessibilité ". ("Lyon Mag" septembre 2008 p.36). M. Buna, lui aussi, demeure réservé sur le choix de Décines ("La Tribune de Lyon" 2/10/08) "J'avais suivi le dossier du Puisoz et il me semble que c'était un projet facile d'accès. A Décines, (...) il va falloir trouver des réponses en ce qui concerne la desserte du stade ". Enfin, le conseil municipal de la ville de Jonage a émis le 24 juin 2008 (CR délib.24/6/08) un voeu défavorable à la révision du PLU ainsi motivé:
" Après un large débat, le Conseil Municipal constate dans ce projet que le schéma de voirie actuelle ne permet pas une desserte convenable d'un stade de 60000 places. Quels que soient les aménagements proposés à ce jour tant au niveau du grand schéma de voirie que des répercutions négatives sur les voies secondaires, la réalisation du Grand Stade se traduira pour les communes voisines par des perturbations très importantes. Il s'interroge également sur les coûts avancés et sur l'opportunité de ces investissements colossaux uniquement pour ce projet par rapport aux capacités du Grand Lyon. En conséquence, le Conseil Municipal, à l'unanimité, émet un avis défavorable à la révision du PLU sur la commune de Décines pour le projet du Grand Stade. "

Les membres de Carton Rouge s'appuient aussi sur différents textes officiels pour démontrer que le futur stade ne devrait pas être autorisé à s'installer sur ce site en raison des problèmes d'accessibilité. Par exemple, le Schéma Directeur de l'agglomération lyonnaise approuvé en 1992 et valable jusqu'en 2010 rappelle que les équipements dits " structurants ", " doivent trouver leur place au sein de l'agglomération dans les secteurs dotés d'une bonne accessibilité ".

De même, l'article 3 du dossier d'arrêt de projet et de mise à l'enquête publique pour la révision du Plan Local d'Urbanisme dispose : " (...) tout projet d'aménagement doit prendre en compte les objectifs d'urbanisme poursuivis pour l'aménagement et notamment garantir une fluidité de la circulation automobile (...) ".
En reprenant la base favorable d'une moyenne de 2,8 personnes par véhicule, moyenne que Carton Rouge remet d'ailleurs plus ou moins en doute, chaque match connaîtra un afflux de 17.000 véhicules particuliers pour transporter 49.000 spectateurs, sur une plage allant de deux heures avant le match à deux heures après, qui pourrait effectivement poser problème.

Consciente de ces difficultés qui seront difficiles à surmonter à court et moyen terme (les délais de construction de l'ensemble des infrastructures d'accès dépasserait d'après Carton Rouge, les sept ans alors que l'Olympique Lyonnais prévoit la construction du stade en moins de trois ans), la ville de Décines a, par une délibération du conseil municipal datée du 15 novembre 2006 entendu soumettre l'octroi du permis de construire à une garantie d'achèvement des ouvrages publics indispensables à la desserte du stade :
Position favorable tout en précisant que la position définitive ne sera prise qu'au regard d'un dossier précis. Ces exigences étant :

• en matière de transports en commun : une desserte spécifique avec la création d'une antenne des lignes de tramway Lea, Leslys ;
• en matière de voirie : la réalisation du contournement sud de la ville, la LT6 et l'achèvement du boulevard urbain est ;
• un échangeur créé sur la rocade Est, la réalisation du COL et l'opposition à l'élargissement à trois voies de la rocade Est ;
• enfin, l'emplacement des accès au stade devra être traité avec le plus grand soin et la création de places de stationnement devra être suffisante, sans pour autant constituer un aspirateur de véhicules.
La mairie est à l'heure actuellement en faveur du dossier mais ne peut pas fournir le financement nécessaire à ce projet privé pour résoudre le problème des accès.

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Des accès insuffisants