Industriels
Voici les industriels les plus importants et les plus actifs de la controverse :
BRL
La société
Créé en 1955, BRL est une Société d'Aménagement Régional du Bas-Rhône et du Languedoc-Roussillon, société d'économie mixte dont la majorité du capital est détenue par des collectivités locales du Languedoc Roussillon.
BRL gère l'exploitation d'ouvrages de transport et de stockage d'eau en Languedoc-Roussillon, le traitement et la distribution d'eau (eau d'irrigation, eau industrielle, eau potable), ainsi que l'assainissement. Elle distribue, sous forme de délégation de service public ou de prestations de services, 100 millions de m3 d'eau/an, issus du Rhône et de barrages réservoirs.
BRL dispose d'une concession de l'état français sur un droit d'eau du Rhône jusqu'en 2056. Celui-ci lui permet de prélever une débit de 75 mètres cube par seconde des eaux du Rhône. Ce droit n’est pas utilisé entièrement pour la consommation française: le débit moyen prélevé est de 3,5 mètre cube par seconde, comprenant des pointes à 9 mètres cube par seconde en juillet.
Son rôle dans la controverse
C’est une partie de ce « droit d'eau », environ 15 mètre cube par seconde, qu’un représentant du gouvernement de Catalogne est venu demander à BRL en 1994. BRL, qui sortait à peine d’une grave crise financière, voit là son avantage dans ce projet de transvasement de l'eau du Rhône vers Barcelone. Le projet prévoit de transférer une partie de l'eau du Rhône vers la Catalogne par une canalisation enterrée de 330 Kms.
En 1995, BRL et l'organisme catalan ATLL signent un accord afin de réaliser une étude de faisabilité.
Le projet est présenté en1997 au Parlement européen qui conclut d’une résolution favorable car le projet est jugé d’utilité publique, et qui finance les études de faisabilité. En 1998, deux comités scientifiques, appelés pour l’un par BRL et par ATLL pour l’autre, attestent de la possibilité technique et la viabilité industrielle du projet ; parallèlement une étude environnementale est réalisée et conclut du faible impact écologique des travaux, de la présence du canal et des prélèvements d’eau.
Le financement de ce projet devait être assuré par les deux sociétés concernées (BRL et ATLL) ; néanmoins la région Languedoc-Roussillon devait disposer d’un soutien de l’Etat français, et le Parlement européen devait encore une fois apporter son soutien économique.
Le projet bénéficie du soutien total de la région Languedoc-Roussillon qui le renomme en 2002 « Agua Domitia » et tente de le promouvoir lors d'une réunion à Nîmes entre Artur Mas, vice-président du parti catalan Convergence et Union, et le président de BRL Jean-Pierre Brunel.
Tout au long du projet, des associations environnementales se sont mobilisées contre le projet de transfert : European Rivers Network, la Plateforme de défense de l’Ebre, la FRAPNA les Verts. Néanmoins, l'évolution chaotique – de son début à son abandon - de ce projet tient principalement de l'indécision espagnole : tout d'abord favorable au projet puisqu'elle en a elle-même demander la réalisation, la Generalitat Catalana se rétracte en 2009 et met définitivement fin au projet de BRL.
Suez-Environnement
Suez Environnement est une entreprise française, deuxième groupe mondial dans les domaines de la gestion de l’eau et des déchets. Fin 2007, Suez Environnement publiait un chiffre d’affaires de 12 milliards d’euros et employait 62 000 collaborateurs.
Elle intervient à Barcelone par l'intermédiaire de sa filiale Degrémont.
Degrémont
Le groupe
Degrémont est la filiale du groupe Suez Environnement qui s'occupe de la conception, la construction et l'exploitation d'usines de traitement de l'eau.
Son rôle dans la controverse
En 2004, après avoir annulé le Plan Hydrologique National d’Aznar qui prévoyait de grands transvasements, l’actuel chef du gouvernement espagnol Zapatero, propose le Programa Agua. La priorité est cette fois donnée à la construction d’usines de dessalement : vingt nouvelles usines de grande capacité doivent être construites sur le littoral méditerranéen.
En juillet 2006, Aigües Ter Llobregat (ATLL), la société publique en charge de l’eau de la région de Barcelone, confie à Degrémont – ainsi qu’à son partenaire espagnol Aigües de Barcelona (Agbar) - la conception, la construction puis l’exploitation de l’usine de dessalement de la capitale catalane pendant 2 ans. Ce contrat porte sur un montant total de 159 millions d’euros. L’usine sera financée à 75% par des fonds européens et à 25% par le gouvernement catalan.
Agbar (Aguas de Barcelona)
Le groupe
Grupo Agbar (Sociedad General de Aguas de Barcelona, SA, soit eaux de Barcelone en français) est une entreprise catalane. L'entreprise est une holding dont le siège social est à Barcelone. Elle est constituée de plus de 230 entreprises de services recouvrant des champs aussi divers que le cycle de retraitement de l'eau, la santé, l'inspection et la certification. Le secteur principal du groupe Agbar reste le cycle de retraitement de l'eau (en pourcentage des recettes). Ces dernières années, le groupe s'est développé internationalement en Amérique latine et en Europe.
Son rôle dans la controverse
Suite à la politique de développement des usines de dessalement décidée par le gouvernement espagnol de Zapatero depuis 2004, la société ATLL qui gère les eaux de Barcelone lui a concédé en 2006 - ainsi qu'à l'entreprise française Suez-Environnement par l'intermédiaire de sa filiale Degrémont - la conception, la construction et l'exploitation sur deux ans de l'usine de dessalement de la capitale catalane.
Parallèlement, Agbar était chargé de réaliser un « mini-transvasement » de l’Ebre vers Barcelone. Ce projet, toujours très controversé depuis son apparition en 1981, a ressurgit en 2008 suite à une grande sécheresse. Le Ministère de l’Environnement espagnol a alors demandé à Agbar de réaliser ce transfert. Il s’agissait de transporter sur 62km de canalisation le surplus d’eau non utilisée par les agriculteurs de Tarragona, soit 4hm3 par mois pendant 7 mois (solution provisoire jusqu’à la mise en place de l’usine de dessalement du Llobregat, prévue pour mai 2009). Coût : 180 M€.
Cependant, les pluies de Mai 2008 et les manifestations des associations FNCA et Ecologistes en Action viennent à bout de ce projet, suspendu en Juin 2008.
ATLL (Aiguas del Ter-Llobregat)
Le groupe
ATLL est une entreprise publique de la Généralité de Catalogne, dépendant du département de l'environnement. Elle est chargée de l'approvisionnement en eau de Barcelone et alentours depuis la captation jusqu'à l'apport au consommateur, en passant par la potabilisation.
ATLL approvisionne plus de 4 millions d'habitants en eau.
Son rôle dans la controverse
De par sa place centrale, ATLL intervient naturellement dans toutes les tentatives d'approvisionnement en eau à Barcelone et coordonne tous les groupes industriels présents sur ce marché : elle a porté le projet de transvasement d'eau du Rhône vers Barcelone avec la société BRL dès 1995, a accordé une concession de la nouvelle usine de dessalement aux sociétés Degrémont et ATLL en 2006, a fait appel aux sociétés françaises SEM et SCP pour leur acheter de l'eau acheminée par bateaux-citernes en provenance de Marseille et de Tarragone en 2008. En ce qui concerne le transvasement de l'eau de l'Ebre, ATLL devait initialement se charger du transfert prévu dans le Plan Hydrologique National (PHN) d'Aznar en 2001. Annulé, ce projet a été remplacé par le Programme Agua lors de l'élection de Zapatero en 2004. Dans ce nouveau projet, les canalisations pour la déviation de l'Ebre étaient confiées au groupe Agbar, ATLL aurait alors acheté l'eau à la sortie des tuyaux. Cependant, et comme le projet précédent, ce « mini-transvasement » a été suspendu en 2008.
Entreprise publique, ATLL ajuste ses projets en fonction des directives qu'elle reçoit du Gouvernement catalan, qui suit – ou non- la politique de gestion d'eau du gouvernement central espagnol. L'Agence catalane de l'eau (ACA) fait le lien entre le gouvernement catalan et la société ATLL
Fédération des agriculteurs
Le groupe
FENACORE, « Fédération Nationale de Communautés d'Irrigateurs d'Espagne » est une association à but non lucratif, indépendante politiquement. Créée en 1955, elle regroupe l’ensemble des Communautés d’agriculteurs en Espagne – soit près de 700 000 agriculteurs et 2 millions d'hectares - sous le slogan : "Con monarquía, república o dictadura, siempre hay que regar" (« Avec la monarchie, la république ou la dictature, il faut toujours arroser »).
FENACORE est un organe consultatif du Ministère de l'Environnement et un membre né du Conseil National de l'Eau. Dans le cadre international, FENACORE est membre fondateur de la Communauté Euroméditerranéenne des Irrigateurs qui réunit des organisations européennes dédiées à l'administration de l'eau souterraine et terrestre.
Son rôle dans la controverse
Pays du soleil, la Catalogne a axé son développement sur un tourisme de masse autant que sur une agriculture ultra productiviste. Résultat : l'agriculture est un gouffre en ce qui concerne la consommation en eau.
Les agriculteurs catalans, principaux consommateurs d'eau avec l'industrie du tourisme, sont fournis en eau par l'entreprise publique ATLL. Ils se sont regroupés dans la fédération FENACORE pour défendre leurs intérêts, que l'on pourrait résumer par : « plus d'eau, à bas prix ».
La FENACORE soutient naturellement les projets satisfaisant ces deux idées. Le PHN - Plan Hydrologique National du gouvernement espagnol Aznar - est de ceux-là. En effet son projet phare, le transvasement de l’Ebre, leur permettrait d'obtenir de l’eau à prix bas et sans coûts supplémentaires, puisque c’est l’Etat qui se chargerait de construire les nouvelles grandes structures hydrauliques qui leur apporteront de l’eau.
Par ailleurs, l'Etat espagnol subventionne les agriculteurs en leur assurant une eau à 0,03 €/m3 au lieu des 0,96 €/m3 vendus aux particuliers.
La FENACORE avance trois arguments pour soutenir le PHN dans son propre « plan national d'irrigation » :
La planification hydrologique nationale est compétence exclusive de l'Etat et non pas des communautés autonomes
Il faut moderniser l'irrigation pour une meilleure efficacité.
L'approvisionnement de la population nécessite une construction rationnelle de barrages et de transvasements interbassins, une réutilisation des eaux urbaines, une gestion soutenable des eaux souterraines.
De manière générale, la FENACORE soutient pleinement les projets de transvasements mais est plus réservée sur les projets de dessalinisation et de transferts par bateaux qu'elle juge comme « solutions complémentaires mais non définitives et concluantes au problème de la sécheresse cyclique » (Andres DuChamp, président de FENACORE en 2008).
FENACORE est un lobby économique puissant qui peut peser sur la politique de planification et de gestion de l'eau du gouvernement espagnol, notamment par sa participation au Conseil de l'Eau et son rôle de « consultant » des Ministères de l'Agriculture et de l'Environnement.
Par exemple, la FENACORE s'oppose fortement au projet récent de « pollueur/payeur », directive européenne dite « directive cadre de l'eau » qui prévoit d'augmenter sensiblement les amendes en cas de pollution de l’eau. Le projet piétine.
Société des Eaux de Marseille (SEM)
La société
Quatrième groupe français dans le secteur de l’eau, la Société des Eaux de Marseille est détenue à parts égales (48,83% chacune) par Veolia Eau et Lyonnaise des Eaux France.
Elle assure la gestion des services de l'eau et de l'assainissement de plus de 70 communes provençales qui la lui ont déléguée.
Son rôle dans la controverse
Pendant la sécheresse de 2008, le gouvernement catalan, à la tête duquel se trouve le socialiste Jose Montilla, imagine des transferts d'eau par bateaux-citernes depuis la France et Tarragone vers Barcelone. Malgré des désaccords avec le gouvernement espagnol de Zapatero, la catalogne demande à la société Agbar de se charger de ce nouveau type d'approvisionnement.
Agbar signe mi-avril 2008 un contrat avec la SEM et la Société du Canal de Provence (SCP) : il est question de ravitailler Barcelone par bateaux-citernes pendant 3 mois.
Ces bateaux susciteront de vives polémiques, autant du côté des associations environnementales qui dénoncent la vente que du côté de la région PACA qui s'interroge sur la légitimité juridique de cet échange.
Finalement, la pluie revient sur Barcelone, le projet est abandonné après six rotations de bateaux et 165.000 m3 d'eau potable vendus.
Après coup, la SEM s’est bornée à insister sur le fait que cette « opération exceptionnelle » avait été menée à titre d’« opération de solidarité » et « loin de toute perspective commerciale ».
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