Collectif National Droits de l’Homme Romeurope (CNDH Romeurope) : créé en octobre 2000, il regroupe une cinquantaine d’associations et collectifs qui soutiennent et défendent les droits des personnes originaires d’Europe de l’Est, Roms ou présumés Roms, qui vivent en squat, bidonville ou autres lieux de survie en France. Les actions des quatre salariés du CNDH Romeurope prennent trois formes : observatoire du respect des droits fondamentaux ; communication et mutualisation des pratiques et expériences entre les associations ; et action militante qui vise à informer et interpeller les responsables politiques et institutionnels aux échelles nationale et européenne, ainsi que les citoyens.
Samuel Delepine, enseignant chercheur et maître de conférence en géographie sociale à Angers. Spécialiste de la thématique tsigane, il a publié plusieurs articles et animé de nombreuses conférences sur ce sujet.
Jean-Pierre Liégeois, sociologue français, professeur honoraire à l’université Paris-Descartes. Il y a fondé le centre de recherche tsigane au sein du département des sciences sociales. Ses publications traitent des populations roms, des minorités et de la politique, notamment des minorités et des institutions internationales, des politiques européennes et des contextes de migration.
Ce site est le résultat d’un semestre de travail de 5 élèves du Cycle Ingénieur Civil de l’École Nationale des Mines de Paris dans le cadre du cours « Description de controverse de l’École Nationale des Mines de Paris » (http://controverses.mines-paristech.fr).
Oscar Bourgeois : coordinateur, responsable de la tenue du planning de travail.
Jules Enezian : documentaliste, en charge de la bonne présentation des sources et de la mise en ordre dans toutes les références bibliographiques.
Charlotte Desanges : infographiste, en charge de la production des représentations graphiques.
Gaël Ancel : webmaster, en charge de la création du site.
Khalil Ganfoud : webmaster, en charge de la création du site.
Encadrants : Vincent-Arnaud Chappe, Fanny Corbel, Charlotte Esteban
Le site web suivant est un exercice réalisé par des élèves de première année de l’École des Mines de Paris dans le cadre du cours « Description de controverses ». Ces sites sont le résultat de travail d’étudiants et sont mis en ligne pour des raisons pédagogiques et didactiques. MINES ParisTech décline toute responsabilité pour les erreurs et les imprécisions que peuvent contenir ces sites. Vos réactions et commentaires sont les bienvenus. Pour signaler une erreur, réagir à un un contenu ou demander une modification, merci d’écrire aux élèves et aux responsables de l’enseignement (vincent-arnaud.chappe@mines-paristech.fr / charlotte.esteban@univ-tlse2.fr).
Bidonville en Ile-de-France majoritairement occupé par des Roms
L’accès au logement en ce qui concerne les populations qualifiées de « Roms » constitue l’un des points les plus sensibles de cette controverse. Cependant, il est tout d’abord nécessaire de clarifier la situation et de bien distinguer deux catégories.
D’une part, il y’a les personnes qualifiées de « Roms » vivant dans un logement précaire (bidonvilles, caravanes…) mais qui souhaiteraient disposer d’un domicile fixe et qui vivent dans de telles conditions uniquement par défaut.
De l’autre, les personnes qualifiées de « gens du voyage » qui sont :
Une catégorie administrative désignant les personnes vivant en résidence mobile (véhicule, remorque ou tout abri mobile), les regroupant selon l’habitat et non l’appartenance ethnique »
CNDH Romeurope
On estime que ceux-ci constituent 15% du groupe englobant ces deux catégories. Tandis que le terme de « Roms » n’est pas reconnu par l’état du fait de sa non reconnaissance des groupes ethniques, le terme de « gens du voyage » est lui une notion administrative reconnue par l’état.
Ces deux groupes sont réellement distincts et il importe de traiter la situation séparément.
« Campement sauvage » de Roms aux abords de Saint-Nazaire
Roms sédentaires et logements précaires
Où en est-on au niveau de la législation européenne ?
Il est tout d’abord important de comprendre la position de l’Union Européenne et notamment quelle orientation celle-ci adopte concernant le sujet de l’accès au logement.
En ce qui concerne les « Roms » disposant de la nationalité européenne, rappelons que le citoyen de l’Union n’a pas besoin d’un titre de séjour pour avoir légalement accès à un logement. Cependant :
La règle selon laquelle les citoyens soumis à période transitoire souhaitant travailler en France doivent demander un titre les y autorisant porte à confusion. Il arrive que des bailleurs, souvent sociaux, et l’administration en général, le demande et bloquent ainsi l’accès au logement.
Housing Rights Watch
Actuellement, il n’existe pas de politique européenne du logement. L’objectif de faire respecter le droit au logement reste de la responsabilité des Etats membres toutefois le Conseil de l’Europe est capable de condamner les Etats membres appliquant des politiques discriminatoires concernant l’accès au logement, notamment envers les minorités. Il peut également le faire à l’égard d’un Etat membre qui n’aurait pas pris les mesures nécessaires en matière de droit au logement. Par ailleurs, des réclamations collectives peuvent être faites au Comité européen des droits sociaux et les particuliers eux peuvent recourir à la Cour européenne des droits de l’Homme.
Et au niveau pouvoirs publics en France ?
L’accès au logement en tant que tel une valeur constitutionnelle :
La possibilité pour toute personne de disposer d’un logement décent est un objectif de valeur constitutionnelle
décision n° 94-359 DC du 19 janvier 1995
Le 14 juillet 2010, la délégation interministérielle à l’hébergement et à l’accès au logement des personnes sans abri ou mal logées (Dihal) fut créée. Il s’agit d’une instance de coordination et de suivi de la mise en œuvre des politiques publiques d’hébergement et d’accès au logement à destination des personnes sans abri ou mal logées. Cette délégation diffuse chaque année une instruction interministérielle (du niveau d’une circulaire). Il s’agit d’un texte s’adressant aux différents préfets permettant d’indiquer dans quel sens doivent aller les actions publics en ce qui concerne l’accès au logement (notamment l’attitude à adopter avec les bidonvilles). Ce texte n’a néanmoins pas valeur de loi et n’impose nullement aux préfets et aux villes de respecter les instructions. Il reste donc un outil limité. En effet, ce sont ensuite les acteurs locaux tels que les mairies qui sont directement impliqués.
Enfin, qu’en est-il des associations de défense des Roms ?
Obtenir un domicile fixe est une étape essentielle afin de faire valoir ses droits, nous a expliqué l’un des membres du CNDH Romeurope lors d’un entretien. En effet, sans domiciliation fixe, il est très difficile d’obtenir des aides sociales ou encore de voter par exemple. C’est pour cela que de nombreuses associations telles que La voix des Rroms ou encore le collectif d’association CNDH Romeurope viennent en aide aux Roms dans leurs démarches d’accès au logement. Ces associations ont un rôle informel, c’est-à-dire qu’elles informent les Roms des droits dont ils disposent et qu’ils peuvent faire valoir mais elles peuvent également les accompagner dans leurs démarches sur le plan juridique notamment.
Reportage France 24 : Au coeur des bidonvilles
Les gens du voyage parmi les Roms
Où en est-on au niveau de la législation européenne ?
Le cas des gens du voyage est bel et bien à part. Si l’Union Européenne a à plusieurs reprises « tiré la sonnette d’alarme » à propos la situation plus que complexe des gens du voyage, aucune réelle mesure n’a été prise et la responsabilité incombe donc à chacun des états.
Et au niveau pouvoirs publics en France ?
En France, comme dit précédemment, « gens du voyage » est devenu un statut administratif. Depuis 1990, la loi n° 90-449 du 31 mai visant à la mise en oeuvre du droit au logement, dite loi Besson, impose aux départements d’établir des schémas départementaux prévoyant « les conditions d’accueil spécifiques des gens du voyage » et oblige les communes de plus de 5 000 habitants à réserver aux gens du voyage des terrains aménagés. Cependant, l’absence de contraintes imposées aux collectivités réticentes a eu pour conséquence que dix ans plus tard, seulement un quart des communes concernées avaient effectué les travaux et aménagements nécessaires.
Aujourd’hui, on estime environ que seulement un tiers des commune ont respecté cette loi.
En effet, cela correspond à une volonté de rejet de ces communautés. En refusant d’aménager leur commune, le but est d ‘éviter l’installation temporaire de gens du voyage au niveau de la commune qui ont souvent une très mauvaise réputation et des relations très conflictuelles avec les « riverains ».
Enfin, qu’en est-il des associations de défense des gens du voyage ?
Si certaines associations de défense des Roms peuvent également être contacté par les gens du voyage, il existe tout de même des associations plus spécifiquement centré sur la défense de la cause des gens du voyage comme l’ANGVC qui est l’une des trois associations d’envergure nationale animée par des « Voyageurs ». Disposant d’un réseau d’associations départementales, elle concentre ses efforts sur la question de l’habitat entre autres. Par exemple, elle publie régulièrement un « guide pratique des gens du voyage », donnant sur chaque point les références juridiques nécessaires, elle milite activement pour la suppression des titres de circulation (loi de 1969), le statut de logement pour la caravane et la prise en compte des terrains acquis par des habitants de résidences mobiles par les documents d’urbanisme.
Par ailleurs, elle dénonce régulièrement le fonctionnement des aires d’accueil, jugées souvent mal conçues par les usagers.
Manifestation étudiante suite à l’expulsion de Leonarda Dibrani en 2013
L’affaire Leonarda de 2013 résonne toujours aujourd’hui dans l’esprit de chacun, principalement des lycéens de l’époque, elle est l’incarnation de toute la controverse que l’on peut observer autour de l’accès à l’éducation des populations Roms. L’éducation est l’un des principaux, si ce n’est le premier, vecteurs d’intégration que ce soit par les capacités qu’elle procure, les nouveaux horizons qu’elle ouvre ou les nouveaux contacts qu’elle permet. Cependant en France, en 2017, les statistiques étaient criantes : 11% des enfants roms en âge d’être scolarisés ne l’étaient pas, et 25% des adultes se savaient illettrés. Bien que ces statistiques soient controversées quant à leur établissement, elles témoignent tout de même d’une situation dangereuse.
L’affaire Leonarda Fin 2013, l’expulsion d’une famille immigrée rom vers le Kosovo dont la jeune fille Leonarda avait été interpellée en sortie scolaire avait indigné une grande partie de la population et engendré de nombreuses mobilisations, notamment par la jeunesse, avec de nombreux blocus de lycées et manifestations étudiantes.
Affaire Leonarda et la mobilisation contre l’expulsion d’élèves étrangers
Un exécutif à la traîne qui commence à faire des efforts
Dans un « Rapport d’étude de la Direction générale de l’action sociale » du Ministère des relations sociales et de la solidarité publié en 2007, on apprend qu’au travers de ses « principes directeurs européens en faveur d’une politique d’éducation à l’égard des enfants roms/tsiganes », énoncés par le Comité des ministres du Conseil de l’Europe en février 2000, l’Europe est devenue un exemple en matière d’égalité des chances et de traitement dans le domaine de l’éducation, et plus largement, d’accès aux conditions de la citoyenneté pour tous les enfants. Cependant, ce rapport montre aussi que les politiques et pratiques éducatives nationales tendent encore à se positionner à l’encontre de ces principes, notamment en considérant la situation scolaire de ces enfants à travers le seul prisme de la mobilité (lié au nomadisme ou aux migrations).
Lors de notre entretien avec le sociologue spécialiste de la question Rom Jean-Pierre Liégeois qui a justement dirigé ce rapport, ce dernier affirme que des efforts ont été faits à l’échelle nationale. Deux mesures ont particulièrement retenu son attention. Premièrement, la mise en place au CNED – Centre National d’Enseignement à Distance – de cours sur la culture Rom dans le but de sensibiliser la population et principalement les autres élèves à cette population, et dans un second temps d’attirer certains enfants Roms vers l’éducation à distance s’ils n’ont pas la possibilité de se rendre à l’école. Ensuite, pour les enseignants, des formations ont été mises en place pour sensibiliser à la culture des populations arrivant dans l’établissement et faciliter la création du lien indispensable entre enseignant et élève.
Enfin l’exécutif a lui-même pris la parole concernant le sujet en septembre 2012. Le Ministère a transmis aux recteurs trois circulaires d’application immédiate. Le premier texte « vise à favoriser la fréquentation régulière d’un établissement scolaire dès l’école maternelle, à améliorer la scolarité des élèves issus de familles itinérantes et de voyageurs ». Le second rappelle l’obligation d’accueil dans les établissements et les écoles. La troisième circulaire « vise à définir les missions et l’organisation des CASNAV », les Centres Académiques pour la Scolarisation des Nouveaux Arrivants et des enfants du Voyage créés en 2002.
Finalement, à l’échelle nationale, bien qu’une forte prudence subsiste, des mesures commencent à être mises en place en faveur d’une intégration et d’une égalité des chances.
À l’échelle locale, la scolarisation est souvent l’objet de bras de fer entre associations et mairies
L’association ABSL, pour l’éducation
Dans les villes et communes, le consensus national ne s’applique pas et la situation est souvent plus tumultueuse. Certaines mairies ont fait scandale en s’opposant ouvertement à la scolarisation de certains enfants Roms. C’est le cas à Saint-Ouen en 2016 et Prémesques, dans la métropole lilloise, en 2017. A Prémesques, la raison du refus était qu’une procédure judiciaire était en cours concernant l’expulsion de la famille, la mairie attendait donc les résultats pour savoir s’il valait la peine d’inscrire ces enfants à l’école ou non. Tandis qu’à Saint-Ouen, le maire n’a pas donné de motifs excepté cette phrase « Je ne peux plus digérer toute la misère du monde ».
Nous sommes profondément choqués par les méthodes utilisées pour renvoyer des enfants issus de la minorité rom vers des pays qu’ils ne connaissent pas et dont ils ne parlent pas la langue ».
réseau éducation sans frontière (RESF)
Dans les deux cas, des associations ont répondu présent pour aider les familles concernées et l’on a assisté à un accrochage entre mairies et associations. Elles soutiennent que ces enfants ont droit à l’éducation, même si les familles ne resteront par nécessairement à moyen terme. Ces enfants sont pour certains nés en France et doivent avoir le même accès à l’éducation que n’importe quel enfant car leur avenir ils le voient comme celui d’un français. Collectif Solidarité-Roms est intervenue a Prémesques, tandis qu’à Saint-Ouen, c’est l’enseignement catholique français au travers de son association Antenne Scolaire Mobile qui a pris la défense des familles. Cette dernière n’intervient que dans le domaine de l’éducation, elle consiste à faire tourner des camions-écoles dans toute la France notamment dans les bidonvilles du 93 afin d’apprendre aux enfants le français, la lecture, l’écriture, le calcul, dans le but final qu’ils puissent intégrer une classe UPE2A, ces classes d’accueil pour enfants allophones.
Néanmoins, ces cas de figure ne sont pas à généraliser à toutes les mairies : la mairie d’Ivry-sur-Seine porte une attention particulière aux enfants Roms. Leur volonté, selon la maire adjointe est de scolariser tous les enfants présents dans la municipalité. Concernant les enfants Roms, ce sont ceux dont l’intégration au système scolaire est la plus compliquée, et ce du fait de la réaction des familles.
C’est très bien l‘école, je voudrais lire, parler bien français, hollandais
perla, 8 ans, JEUNE ROM HABITANT A IVRY-SUR-SEINE
Comment se positionnent les familles concernées par rapport à cette question ?
Comme l’a précisé Jean-Pierre Liégeois lors de notre entretien avec lui, il faut bien différencier « éducation » et « scolarisation » : le système scolaire n’a attrait qu’à la scolarisation, de l’autre côté se situe l’éducation, du côté de la famille. La position de la famille joue un rôle majeur dans la question de l’accès à la scolarisation des enfants Roms.
D’un côté, de nombreux témoignages d’enfants ont été recueillis, selon lesquels ces derniers décrivent leur envie d’aller à l’école. « C’est très bien l‘école, je voudrais lire, parler bien français, hollandais ». De l’autre, les médiateurs scolaires décrivent parfois des difficultés à changer les mentalités de certains Roms traditionalistes qui par exemple ne veulent pas abandonner la mendicité avec les enfants. Globalement, dans les établissements avec une aide mise en place pour les enfants Roms comme à Ivry-sur-Seine, le message qui ressort est que les mères Roms ont plus de mal que les autres à confier leurs enfants à une autre entité, notamment en maternelle.
Toujours est-il que la tendance actuelle est au changement des mentalités d’après les témoignages, que ce soit à l’échelle nationale ou des familles. Mais les expulsions restent une réalité et les questions de l’accès au logement et de libre circulation restent intimement liés à la question de la scolarisation.
La controverse à propos des roms ne peut être appréhendée sans parler des mobilités de ces populations. Deux problèmes majeurs se posent : en premier lieu leur déplacement d’un pays à l’autre, qui conduit à un refus et la critique de l’immigration par une part de la population. Ce problème est d’ordre européen et ne peut se traiter au sein de chaque pays. Il nécessite une législation plus large, commune, européenne.
Un problème à l’échelle nationale se pose aussi, celui des camps de roms, squats et bidonvilles dans lesquels vivent une partie de cette population : les conditions déplorables conduisent à de vives critiques de la part du voisinage, et souvent à un démantèlement forcé, demandé par l’État. Les associations qui défendent le droit des roms dénoncent le manque de mesures pour prendre en charge ces populations une fois expulsées.
Que dit la législation européenne à propos des mobilités ?
La législation, nationale ou européenne à propos de la mobilité a beaucoup évolué au cours des soixante dernières années. Un bref historique est donc nécessaire.
En 1957, le traité de Rome est ratifié par six pays : l’Allemagne de l’Ouest, la Belgique, la France, l’Italie, le Luxembourg et les Pays Bas. Il institue un marché commun européen. Il prévoyait déjà que « la libre circulation des travailleurs est assurée à l’intérieur de la Communauté ».
Carnet anthropométrique www.histoire-migration.fr
Une loi de 1969 en France oblige les ressortissants des pays membres de l’Union Européenne n’ayant pas de domicile fixe depuis plus de 6 mois, ou qui logent « de façon permanente dans un véhicule, une remorque ou tout autre abri mobile » à avoir un carnet anthropométrique, et un titre de circulation.
De plus cette loi est anticonstitutionnelle puisqu’elle stipule que pour pouvoir s’inscrire sur une liste électorale, il faut pour les personnes porteuses du carnet, résider dans une commune plus de 3 ans tandis que la constitution donne ce droit à toute personne ayant vécu plus de 6 mois dans une commune.
En 1985, les pays membres décident d’étendre la libre circulation aux ressortissants des pays tiers, créant un territoire sans frontière. C’est la création de l’espace Schengen, du nom de la ville où est signé le traité.
Le 1 janvier 2007, la Roumanie et la Bulgarie, (pays d’origine de la majorité des roms qui arrivent en France), entrent dans l’Union Européenne. À cause des mesures transitoires appliquées à la Roumanie et à la Bulgarie, les ressortissants de ces deux pays voient leur accès au marché du travail restreint dans beaucoup de pays de l’UE. Ils se voient appliquer la même réglementation que les étrangers ressortissants de pays extérieurs à l’UE.
En 2015 l’espace regroupe 26 pays membres de l’UE, mais certains pays, comme la Roumanie et la Bulgarie n’en font pas partie.
En 2017, une loi abroge la loi de 69, relative à l’exercice des activités ambulantes et au régime applicable aux personnes circulant en France sans domicile ni résidence fixe.
Quelles sont les différences des droits des ressortissants de l’Union européenne et ceux de l’espace Schengen ?
Espace Schengen
L’espace Schengen ne correspond pas parfaitement à l’Union européenne. La Roumanie et la Bulgarie notamment, n’appartiennent pas à l’espace Schengen mais sont membres de l’Union Européenne. Dans l’espace Schengen, les contrôles d’identité systématiques aux frontières intérieures sont abolis, parallèlement à la mise en œuvre d’une protection renforcée aux frontières extérieures de cette zone.
Plusieurs directives du 28 Juin 1990 assurent aux ressortissants européens la liberté de circulation et de séjour, garantie par l’article 45 de la Charte européenne des droits fondamentaux.
Au sein de l’espace Schengen les voyageurs peuvent traverser des frontières sans contrôle d’identité systématique.
Pourquoi les roms sont-ils particulièrement concernés par cette législation ?
Le terme rom, nous l’avons vu, désigne un ensemble de communautés différentes. Si une partie de celles ci sont parfaitement intégrées, d’autres, comme les gens du voyage ou une partie des immigrés roumains ou bulgares, occupent des squats ou des bidonvilles.
Aujourd’hui, cela concerne près de 16 000 personnes, regroupées dans 570 bidonvilles.
Bien souvent insalubres, ou dans des conditions déplorables, les bidonvilles suscitent la critique et sont régulièrement fermés ou démantelés par ordre de l’État. Les populations chassées, parfois de force, doivent trouver un nouveau lieu de vie, et les enfants doivent trouver un nouvel établissement scolaire.
Quel soutien trouvent ils dans la population ?
De nombreuses associations et collectifs ont pour but d’accompagner au mieux les déplacements de ces populations. Parmi elles ont peut citer Alfa3a, RomYvelines ou encore CNDH-RomEurope. Ils ont pour but d’aider, et de prendre partiellement en charge les populations roms expulsées de leur campement. Cela se traduit par une aide pour trouver logement, pour scolariser les enfants dans une nouvelle école, favoriser leur intégration. Mais aussi par des protestations à travers des manifestations, des blogs, des conférences, des campagnes de sensibilisation. Ils critiquent notamment le fait que peu de dispositifs ne soient mis en place pour la prise en charge des familles à l’issue du départ du camp.
France 24: les roms sont victimes d’un mécanisme de déshumanisation
Ils dénoncent aussi les abus commis par l’État et les collectivités territoriales : comme en 2018, où l’État et la ville de Lille on été condamnés par la tribunal de grande Instance pour avoir procédé à l’évacuation d’un campement sans décision judiciaire.
Des personnalités influentes prennent parfois position sur la question et critiquent les décisions politiques nationales. Le Pape Benoit XVI en 2010 avait vivement critiqué l’État français pour le démantèlement de camps roms, et appelé à « la fraternité universelle ». Neuf ans après, le Pape François demande pardon aux roms pour le traitement qui leur est réservé.
Je demande pardon, au nom de l’église, au Seigneur et à vous pour les fois où, au cours de l’histoire, nous vous avons discriminé, maltraité, ou regardé de travers.
le Pape françois, Juin 2019
Un problème politique pluri-scalaire
Les bidonvilles et les squats suscitent de vives critiques au sein de la population, qui dénonce un état sanitaire déplorable, et une augmentation de la criminalité dans le voisinage. En réponse à cela, le gouvernement français ordonne régulièrement la fermeture des camps. L’état et les collectivités affirment proposer dans la plupart des cas une prise en charge des familles, par la mise à disposition d’un hôtel pendant quelques jours avant de trouver des logements HLM.
De plus les autorités françaises sont en droit de renvoyer les personnes n’étant pas en situation régulière. La question de l’immigration des roms est centrale dans les discours politiques, et a conduit à de nombreuses polémiques, notamment celle de Nicolas Sarkozy en 2010 ou encore Manuel Valls, en 2013.
Les roms ont vocation à revenir en Roumanie ou en Bulgarie
Manuel valls, 2013
L’Union Européenne et l’espace Schengen, malgré des différences de frontières, visent à protéger leurs ressortissants et à leur assurer une libre circulation et un droit de travail dans les autres pays membres. Le comité européen a à plusieurs reprises condamné l’État français pour le non respect des lois suite au démantèlement illégal de camps.
À plus large échelle encore, les Nations Unies ont un droit de regard sur les décisions et les actions de la France. Par exemple en Mars 2014 le Comité des droits de l’homme des Nations unies condamne la France pour violation du paragraphe 1 de l’article du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) du 16 décembre 1966.
Que ce soit dans les médias ou dans l’opinion publique, on rencontre une certaine méfiance de la population à l’égard des Roms.
Beaucoup de clichés et de poncifs très anciens entourent ces populations. La plupart d’entre eux remontent au Moyen-Âge. Les Tziganes et les Gitans étaient vus comme des « voleurs de poules et d’enfants ». Leur communautarisme paraissait suspicieux, tout comme leurs coutumes, étranges aux yeux des européens et français catholiques. Cette défiance peut aussi s’expliquer selon Samuel Delepine , par l’imbroglio qui entoure la provenance de ces différents groupes. En effet se mêlent en France des Gitans, des Tziganes, des gens du Voyage ou encore des Roms, tous regroupés de manière confuse sous le terme « Roms ». Ce flou sociologique a conduit à de nombreux amalgames et renforce la méfiance à l’égard de ces populations.
Le comportement communautaire de certaines familles Roms et leur refus d’envoyer leurs enfants à l’école sont souvent interprétés comme une volonté de non-intégration à la société de leur pays d’accueil. Manuel Valls a notamment déclaré que les Roms « ne souhaitent pas s’intégrer dans notre pays pour des raisons culturelles ». Lisa Taoussi du CNDH-Romeurope a une interprétation tout-à-fait différente. Pour elle il ne s’agit pas d’une volonté de ne pas s’intégrer mais d’un abandon de la lutte pour l’intégration par des familles qui ont rencontré trop d’échec. Elle s’étonne même du courage et de la persévérance de certaines familles face aux expulsions.
Peur des Roms
Aujourd’hui dans les agglomérations et les villes, l’image des Roms est encore associée à la mendicité, par ailleurs les accusations de vols et d’autres méfaits sont nombreuses.
Tweet du 12 juin 2019
À l’image de ces accusations, en mars 2019, un scandale a éclaté en banlieue parisienne. Des personnes auraient aperçu une camionnette blanche, avec des Roms à bord qui sillonnaient les rues pour enlever des enfants.
« De fait, le mythe increvable de la camionnette et des Roms voleurs d’enfants a refait surface dans plusieurs départements d’Île-de-France »
De la rumeur au lynchage anti-Roms, Mouloud L. (2019, 28 mars). l’Humanité
Ces informations ont été relayées par de nombreux individus sur les réseaux sociaux où ils ont laissé libre cours à leur colère contre ces exactions. La nouvelle s’est répandue comme une traînée de poudre grâce à l’immédiateté de Snapchat, Facebook et Twitter. Sur les vidéos relayées on voit des personnes isoler des camionnettes blanches et les violenter, les tweets quant à eux incitent à la violence et à la haine contre les Roms.
Des riverains, excédés par ce qu’ils ont pris pour des éléments de preuve, ont donc décidé d’attaquer des camps de Roms en représailles. Ces violences inouïes ont notamment ciblé des populations vivant à Bobigny d’après l’article du Monde: Agressés après des rumeurs d’enlèvements d’enfants, les Roms de Bobigny vivent dans la peur (2019, 29 mars).
Cependant la Police Nationale avait annoncé le soir même que ces rumeurs étaient fausses et infondées ; mais les nouvelles s’étaient déjà propagées et certains tweets ont déclaré que la Police mentait pour protéger les Roms. Ces personnes ont donc décidé de faire justice eux-mêmes.
Screenshot d’une page Facebook suite à la polémique de la « camionnette blanche »
Dès le lendemain de nombreux journaux ont essayé d’étouffer la polémique en soutenant que ces rumeurs étaient totalement fausses.
La justice est intervenue puisque certains des agresseurs ont été condamnés à 18 mois de prison ferme.
Une population fragile
Selon le sociologue Samuel Delepine, les Roms font partie des populations les plus stigmatisées parce que les clichés sont les plus tenaces. De plus les perpétrateurs des actes de violence semblent vraiment désinhibés, comme s’ils se sentaient protégés parce que leurs victimes étaient justement Roms.
Il existe des associations de défense des Roms, elles prennent la défense de ces populations en essayant de leur apporter une aide financière, médicale et sociale afin d’améliorer leur quotidien et la qualité de leur séjour dans leur pays d’acceuil. Le CNDH-Romeurope par exemple, un collectif de telles associations, attribuent les méfaits commis par certains Roms à la grande précarité dans laquelle ils vivent et au manque d’implication des collectivités locales et territoriales.
Avant tout, il convient de faire le point sur la première divergence qui apparait entre les acteurs lorsqu’on parle des Roms. Nous avons parlé dans toute l’introduction de Roms, mais qui sont-ils ? S’agit il d’un groupe homogène ? Quelles sont leurs caractéristiques ? Cette question est primordiale car elle n’a rien d’évident, et il serait vain de parler d’un sujet non défini.
Un mot valise
Roms, Gitans… : ça arrange le pouvoir de tout mélanger
Mondomix (magazine musiques et cultures du monde )
La définition la plus large fait très peu de distinctions. Elle regroupe pêle-mêle bohémiens, tziganes, manouches, gens du voyage et immigrés d’Europe de l’Est. Il s’agit moins d’une définition que d’un terme issu de l’imaginaire collectif. On retrouve cette vision chez une bonne partie des particuliers, dans de nombreux articles de presse ainsi que dans certains discours politiques.
Remarque : Cette position n’est défendue par personne mais partagée par beaucoup.
La première distinction, largement défendue, est celle entre Roms et Gens du voyage. Certains pointent du doigt cette vision, l’accusent de paresse intellectuelle voire d’une démarche voulue pour faciliter la discrimination. Ce sont là les accusations que Mondomix – magazine spécialisé dans la musique et la culture du monde- dresse contre la presse et l’Etat dans son article Roms, Gitans … : ça arrange le pouvoir de tout mélanger.
Une autre vision distingue les Gens du voyage des autres catégories désignées précédemment. Si certains ont adopté ce mode de vie, il ne s’agit que d’une petite minorité.
L’historienne Henriette Asséo explique, dans un entretien retranscrit pour le Monde par Mattea Battaglia, que les Tziganes forment un peuple nomade par « nature », mais qu’ils ne sont pas des Roms même si l’on a tendance à les mélanger.
Lors de notre entretien avec Lisa Taoussi, une représentante du CNDH Romeurope, cette dernière a insisté sur la volonté de sédentarisation des habitants de bidonvilles (en partie roms), qui se retrouvent sans domicile fixe par défaut. Les problématiques des gens du voyage sont tout à fait différentes. Elle rappelle notamment que les aires d’accueil pour gens du voyages, obligatoires dans chaque commune, ne sont pas autorisées aux familles Roms qui veulent s’y installer.
Cette distinction a également été soulignée par les deux sociologues avec lesquelles nous avons pu nous entretenir.
Les roms, une minorité en Roumanie
D’autres acteurs insistent sur le fait que les Roms sont un peuple à part, que si ceux en France viennent majoritairement de Roumanie et Bulgarie, tous les immigrés roumains et bulgares ne sont pas Roms, bien au contraire.
Le sociologue Samuel Delepine a d’ailleurs mentionné un certain racisme de ces immigrés envers les Roms lors de notre entretien. Lisa Taoussi a également relevé l’insistance de ces populations pour se distinguer des Roms avec lesquels ils ont horreur d’être assimilés.
Roms, Tziganes, Romanichels … Une même population ?
Alors que l’on atteint un degré de finesse plus grand, des désaccords persistent encore. Pour certains, il s’agit d’une même ethnie originaire de l’Est de l’Inde. C’est notamment ce qu’a déclaré le sociologue Jean-Pierre Liégeois ;lors de notre entretien.L’article Gitans, manouches, roms … Décryptage. L’insulte à la République du Figaro explique que la diversité des appellations vient des différentes origines des dernières migrations des Roms, mais que tous ont une origine indienne commune, ou plus précisément, deux origines indiennes assez proches.
Pour l’historienne Henriette Asséo s’il y a bien une origine Tzigane indienne, elle n’est pas commune à tous les « Roms » d’aujourd’hui. Certains viennent de Perse, d’autres des Balkans. Elle est rejointe sur ce point par le sociologue Samuel Delepine. De plus il insiste sur l’ancrage géographique de ces populations. Même les descendants d’un même ancêtre vont être très dissociables en fonction de la région où ils ce sont attachés par la suite. Ainsi, à ceux qu’on appelle Roms, il attache différentes origines, et de fortes inhomogènéités culturelles de nos jours.
L’avis des intéressés
Cependant, il convient de se tourner vers les intéressés. Les Roms (respectivement les Tziganes) ne sont ils pas ceux qui se revendiquent comme tel ?
En 2008, plusieurs groupes de Roms, manouches, voyageurs … se sont rassemblés pour former l’Union Française des Associations Tziganes (UFAT). Ils revendiquent par là l’appellation Tzigane, qui a donc une légitimité sociale.
Au niveau internationale, l’Union Romani Internationale a organisé en 1971 le premier congrès mondial rom, à Londres. Toutes les délégations qui y étaient présentes ont accepté de se retrouver sous l’appellation « rom ». L’idée étant de se regrouper pour unir leur lutte pour les droits et la reconnaissance. Cette appellation acquiert donc une légitimité politique.
La désignation que nous utiliserons
Cette question de la désignation est en effet primordiale car pour ceux qui considèrent que le regroupement ethnique rom est un non sens, toutes les autres questions qui peuvent se poser n’ont pas plus de sens. Cependant, quand bien même tout ceci serait un non sens, le sujet de l’intégration de ceux que d’aucuns appellent Roms est réel et inévitable.
Au vu de tout ce qu’on a vu ci-dessus, la rigueur voudrait que l’on soit très précis, à l’image des chercheurs Nedelcu M. et Ciobanu R.-O. dont le titre même du rapport est d’une grande précision : Les migrations des Roms roumains en Europe : politiques d’inclusion, stratégies de distinction et (dé)construction de frontières identitaires. Revue européenne des migrations internationales.
Dans cette étude de controverse autour des Roms, nous avons choisi de désigner derrière le terme « roms », l’ensemble de ces populations, regroupant sans trop de distinctions les Gitans, les gens du voyages, les Tziganes, les Manouches etc, car c’est ainsi que l’entend l’esprit commun.
